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筑牢大底盤 讓貧困群眾致富脫貧有奔頭

——市人力資源和社會保障局全力助推脫貧攻堅綜述


www.nfqyig.tw 巴中傳媒網 2020-11-03 來源:巴中日報  【打印】【關閉


緊扣全市產業、文化發展,打造勞務品牌。圖為刺繡培訓。

“今年黃桃賣得好,收入超過180萬元。”夏季過去,恩陽區雪山鎮南巖村的黃桃種植基地大獲豐收,該村憧憬種養殖專業合作社負責人楊仕斌更是高興。

2018年,楊仕斌回鄉創業發展黃桃產業,帶動全村76戶貧困戶在園區務工脫貧增收。楊仕斌返鄉創業帶動脫貧是我市探索就業扶貧巴中模式的縮影。

近年來,面對脫貧攻堅時代任務,市人力資源和社會保障局結合自身部門特點和優勢,聚焦就業扶貧、社保扶貧、人才扶貧、掛聯幫扶等重點任務,深入開展脫貧攻堅工作,筑牢脫貧攻堅底盤,奠定鄉村振興堅實基礎。

  穩崗拓崗
  穩住就業基本盤

“一人就業、全家脫貧”,這無疑是促進貧困人口脫貧最有效的途徑之一。

10月9日,位于平昌縣響灘鎮的平昌縣興榮鞋業有限公司內,200多名工人在車間內生產運動鞋。興榮鞋業辦公室主任劉敏介紹,公司2010年成立,在用工對象選擇上,更多傾向于貧困戶,已吸納當地貧困群眾42戶70余人就業。

響灘鎮東岳村4社村民唐茂華就是扶貧車間的受益者之一。“我在鞋廠干了4年多了,一個月有2000多元的收入。在家附近就業既能掙錢,又能把家照看到。”

發展產業和穩定就業是促進農民持續增收的主要手段。實現就業扶貧工作全覆蓋,23.9萬人享受就業扶貧政策實現脫貧,對精準脫貧的貢獻率達48.41%。“在就業扶貧上,我們探索了‘三位一體’就業扶貧的巴中模式。”市人力資源和社會保障局黨組書記、局長張登憲介紹。

依托民營培訓學校開展培訓,吸納社會力量參與就業扶貧。圖為民營培訓學校模擬操作室。

建設一村一服務站點。在每個貧困村建設了1個就業扶貧工作站,配置1名專職服務人員,常態開展就業創業公共服務,分類舉行農技提升活動,篩選推送崗位和就業信息。

培育一村一主導產業。儲備返鄉下鄉創業項目2000多個,出臺《巴中市促進返鄉下鄉創業二十二條措施》。累計引導扶持返鄉創業13121人,創辦各類經營實體2553個,吸納貧困勞動力就業16700余人次。

發展一村一電商平臺。進一步壯大產業擴大就業,建立了1053個鄉村電商平臺,電商服務實現699個貧困村全覆蓋,促進貧困勞動力在電商領域就業2831人。

探索好的模式,還要調動各方力量,匯聚就業扶貧強大活力。在工作推動中,我市構建“兩縱兩橫”責任傳導機制;將就業扶貧工作作為區縣委書記月度重點工作點評內容、納入全市綜合目標考核體系;市、縣對“脫貧攻堅先進集體和先進個人”“返鄉下鄉創業先進個人”進行表彰(表揚);積極推行人社服務“好差評”,點對點反饋問題、整改問題。

在促進貧困勞動力就業上,我市通過扶貧車間吸納就業、返鄉創業帶動就業、有序組織轉移就業、開發公崗安置就業、技能培訓帶動就業等“五管齊下”,力爭讓就業扶貧覆蓋面更大。

此外,自新冠肺炎疫情爆發以來,市委、市政府高度重視疫情期間貧困勞動力就業工作,制定出臺《巴中市應對新冠肺炎疫情影響做好貧困人口務工就業和產業發展穩定增收六條措施》,全力穩定貧困群眾收入。通過摸準群眾意愿,統籌集中輸出,狠抓產業增收,及時兌現政策,強化組織領導,加強網絡調度,持續鞏固就業扶貧成果。

  參保全覆蓋
  居保“兜底”更有力

社會保險作為社會保障制度的核心組成部分,對于促進社會發展具有“安全閥”“潤滑劑”“調節器”的功能。

“政府幫我們代繳養老保險費、找工作;住院費在醫院可以一站式報銷,報銷比例達90%以上;上個月孫子因意外摔傷住院,花了1萬多元,治療費用政府全兜底,我們自己只花了1000多元。”說起社會保障兜底政策,平昌縣趙埡村貧困戶孫端賢點贊連連。

近年來,我市把社保扶貧作為人社扶貧的重要內容,將重病、重殘等建檔立卡貧困家庭全部按戶納入低保,及時調整農村低保標準,確保動態達到或超過國家扶貧標準。為全市所有符合代繳條件的建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難人員全部代繳了城鄉居民基本養老保險,實現了參保全覆蓋;60歲到齡人員均按月足額領取養老金,實現了待遇發放不漏一人、不少一分。

建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難人員分布散、情況復雜,如何做到精準,避免錯保?

“市人社系統注重加強與扶貧、民政等部門的溝通協作,通過數據共享等方式全面掌握貧困人員參保情況,精準鎖定應保未保人員、重復參保人員、死亡人員等貧困人員數據,做到底數清楚、參保信息準確,目前,全市57.06萬名貧困人員實現基本養老保險參保全覆蓋。”市社保局局長許強表示,按照脫貧不脫政策的要求,我市積極主動爭取黨委、政府的重視與支持,按每人每年100元的標準,把已脫貧的貧困人口納入代繳范圍。今年1-9月,全市共代繳31.1萬名貧困人員城鄉居民基本養老保險費3110萬元,發放24.81萬名貧困人員養老金2.32億元。

除了精準識別,我市還在規范服務、落實待遇發放上下功夫。針對城鄉居民居住地分散、參保人員眾多等特點,試點社會保險業務“足不出村”模式,著力解決服務群眾“最后一公里”問題。根據國家、省有關要求,及時上調城鄉居民養老保險基礎養老金標準,在原來每人每月75元的基礎上增加25元,達到100元。

依托雙創契機,成功扶持一批貧困人員電商創業。圖為村級產業園區里的貧困勞動力正在包裝種植的水果,通過線上電商平臺銷售到各地。

  強化人才支撐
  造就一批過硬人才隊伍

建設川陜革命老區振興發展示范區、走出秦巴山區脫貧攻堅綠色發展新路子,人才支撐是關鍵。

如何全面推進人才引進使用培育工作,努力造就一批下得去、留得住、干得好的基層人才隊伍?市人力資源和社會保障局從制度建設、基層需求、人才培養、改革激勵等方面下功夫。

在制度建設上,尋求政策支撐。近年來,我市先后出臺《關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的實施意見》《關于加強技能人才隊伍建設大力培養高素質產業大軍的實施意見》等文件,積極引導高素質人才下沉一線,努力造就下得去、留得住、干得好、流得動的基層人才隊伍。“通過創新體制機制,完善政策措施,健全服務體系,為我市農村基層招才、用才、留才提供了有力的政策和制度支撐。”市人力資源和社會保障局人專科科長馮少君表示。

廖美2015年畢業后,成為巴州區平梁鎮后溪溝村一名大學生村官。3年的基層工作讓廖美體會到,到基層意味著更接地氣。“只有親身體驗過農村生活,才能知道農民想要什么、他們的所思所盼是什么,才知道怎樣去執行有益于農村發展、農民致富的好政策。”

廖美的事跡是我市聚焦基層需求、大力招引人才的印證。近年來,我市針對部分鄉鎮機關“年年招人年年缺人”的問題,放寬基層招考門檻,補足基層事業單位空缺編制。實施基層定向選才,持續實施高校畢業生“三支一扶”計劃。2019年以來,考核招聘服務期滿、考核合格的服務基層項目人員360多人到服務地基層事業單位工作。通過實施“人才引進進高校、進市場行動計劃”,為基層用人單位招聘急需緊缺人才1000余名。通過實施返鄉創業五年行動計劃,積極回引在外有技術、有資金的創業能人回鄉創業興業,帶動貧困勞動力就業。

在人才培養上,市人社系統緊緊圍繞全市地方經濟社會發展和重點產業需求,通過實施基層專業技術人才知識更新工程、開展專業技術人才高級研修培訓,實施技能人才培訓工程、返鄉創業能力提升培訓,分級分類開展人才培訓。

此外,為激發干事活力,市人社系統注重基層工作經歷和業績導向,規范事業單位選人用人。出臺《關于分類推進人才評價機制改革的七條措施》,從突出分類評價標準、推進評價機制創新、落實評價改革責任等方面,著力深化人才發展體制機制改革。

南江縣大力發展萬壽菊產業,實現致富、旅游雙帶動。圖為元潭鎮村民喜收致富花。

  掛包幫扶
  鄉村振興有希望

走進平昌縣板廟鎮趙埡村,平坦寬闊的水泥路連通各社、直達農家房前屋后。阡陌交錯的自來水管直達村民家中,山上烏梅育苗,黃金梨、獼猴桃種植等產業發展勢頭良好,山下一個個嶄新的三合院聚居點錯落有致、整潔有序。

在市人力資源和社會保障局的幫扶下,趙埡村這個曾經的貧困村,不僅在2016年實現了脫貧,被命名為2018年度省級“四好村”,更是打下了鄉村振興的堅實基礎。

“對口幫扶以來,如何幫扶65戶貧困家庭順利脫貧,一直是我們局領導班子心中最揪心的事情。局黨組多次專題研究該村的精準扶貧工作,認真研究制定幫扶措施,以真心真情真幫的實際行動務實推進,確保精準扶貧工作落地落實,取得實實在在的成效。”市人力資源和社會保障局機關黨委書記楊韜表示。

關心而力行,該局幫扶責任人每月帶隊到貧困戶家中,跟他們拉家常、問生活、聽意見、想對策,給他們鼓干勁、增信心。“他們隔三差五就到我們家里來。”談到市人力資源和社會保障局的幫扶,貧困戶夏明德滿心感激,“他們很關心我們,經常了解我們的需求,給我們解讀幫扶政策,幫助我們解決具體困難,逢年過節還送來慰問品。”

實現脫貧目標,項目是抓手。針對該村交通閉塞、飲水困難等問題,市人力資源和社會保障局幫助協調道路水毀資金10萬元、飲水工程項目資金20萬元、土地整理項目資金200萬元,硬化村社道路9.9公里,建成自來水廠3個,整理土地80畝,并督導實施易地扶貧搬遷、危房改造、道路硬化、水利工程、電力擴容等建設項目,全村基礎條件得到極大改善。

技能培訓送到鄉鎮,讓貧困勞動力就近參訓。圖為通江縣興隆鄉廚師培訓。

產業發展是穩固脫貧成果、實現脫貧不返貧的重要途徑。

針對趙埡村產業發展嚴重滯后的問題,市人力資源和社會保障局為該村設立產業發展基金20萬元,組建了“農佳種植專業合作社”,通過股權量化籌集股本金26.5萬元,發展木瓜育苗、烏梅、毛豆、花椒產業400畝,實現產業全覆蓋。同時,投入15萬余元支持貧困戶發展“五小經濟”,貧困戶年人均純收入達8600元以上,村社及貧困戶經濟收入大幅增長。

在掛聯幫扶工作中,市人力資源和社會保障局注重突出行業優勢,通過“送教上門、按需培訓”的方式,舉辦種植養殖實用技術、鄉村廚師等培訓班,培訓貧困勞動力500余人次。積極創建就業扶貧示范村,回引農民工返鄉創辦經濟實體3個,吸納8名貧困勞動力就業,幫助22名貧困勞動力實現就業;開發村級公益性崗位安置貧困勞動力7人,貧困人口參保率達100%。

改善基礎設施、發展富民產業、精準扶貧到戶、公共服務保障、能力素質提升……一系列行之有效的幫扶舉措,讓脫貧后的趙埡村在鄉村振興的道路上越走越遠。“在掛聯幫扶工作中,市人力資源和社會保障局始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇,強化監督,落實獎懲措施,全力做好扶貧工作融入人社事業發展。”張登憲表示。(李云良)

就業扶貧鄉鎮小微招聘會。


  
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